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2021年6月1日施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未成年人保護(hù)法》)增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章,2024年1月1日,我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,《條例》進(jìn)一步明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的原則要求,并設(shè)置了未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面的保護(hù)性制度。然而相關(guān)案件反映出,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)仍存在問題和挑戰(zhàn)。
5月30日上午,北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開“貫徹落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益”新聞發(fā)布會,對《未成年人保護(hù)法》修訂后實施至今涉未成年人網(wǎng)絡(luò)糾紛案件的審理情況、主要特征、問題分析以及典型案例進(jìn)行通報,為切實做好未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益司法保護(hù)提出工作建議。
北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長趙瑞罡通報案件審理情況
《未成年人保護(hù)法》修訂后實施至今(2021年6月至2024年5月),北京互聯(lián)網(wǎng)法院共受理涉未成年人民事案件597件,案件數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢。未成年人上網(wǎng)活動日益頻繁,其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案件407件,占比68.2%;網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案件75件,占比12.6%;信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案件115件,占比19.2%。案件糾紛成因較為集中,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛主要是由未成年人非理性消費所引發(fā)的游戲充值退款糾紛和直播打賞退款糾紛;網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛主要是他人侵害未成年人名譽權(quán)、肖像權(quán)等引發(fā)的人格權(quán)侵權(quán)糾紛;信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛主要是未成年人利用網(wǎng)絡(luò)銷售物品未按約定交付所引發(fā)的違約責(zé)任糾紛。
“涉案網(wǎng)絡(luò)平臺類型多樣,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容豐富廣泛?!北本┗ヂ?lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長趙瑞罡介紹,從軟件類型來看,無需下載安裝的小程序也成為未成年人的網(wǎng)絡(luò)活動新空間;從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的內(nèi)容來看,未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)日益多樣,甚至包括一些不宜接觸的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),例如有的未成年人沉迷戀愛交友平臺進(jìn)行大額充值打賞。此外,不少平臺通過“游戲+社交”的雙重元素,吸引了未成年人的關(guān)注,成為未成年人的網(wǎng)絡(luò)“新寵”。
“我們在審理過程中還發(fā)現(xiàn),消費糾紛呈現(xiàn)群體性特征。網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費主要集中于某些網(wǎng)絡(luò)熱門游戲,且由于多款游戲聚合運營、涉及未成年用戶眾多,導(dǎo)致部分案件呈現(xiàn)群體性、批量化特征,而未成年人開網(wǎng)店也容易引發(fā)批量糾紛。同時,未成年人網(wǎng)絡(luò)充值消費引發(fā)的糾紛逐漸成為商業(yè)維權(quán)牟利的手段。”
未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)生頻率上升,網(wǎng)絡(luò)暴力懲治面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)欺凌實施者包括未成年人,通常起源于線下校園欺凌,部分未成年人利用網(wǎng)絡(luò)逃避監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的監(jiān)管,擴大欺凌范圍和程度。網(wǎng)絡(luò)欺凌還存在演化出網(wǎng)絡(luò)暴力的傾向,對未成年人合法權(quán)益造成侵害。此外,發(fā)布會還介紹了司法實踐中發(fā)現(xiàn)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的其他問題,如網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容良莠不齊,影響未成年人身心健康;個人信息保護(hù)意識不足,信息泄露引發(fā)安全風(fēng)險;非理性消費亟待管理,低齡高額特點突出等。
“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足仍是引發(fā)糾紛的重要因素。”趙瑞罡分析,部分網(wǎng)絡(luò)大額消費的未成年人往往采取偷用監(jiān)護(hù)人的手機設(shè)備、購買成年人網(wǎng)絡(luò)賬號、租用他人手機設(shè)備等方式獲取上網(wǎng)機會,延長上網(wǎng)時間,存在一定的網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象。此外,案件也一定程度反映了相關(guān)市場主體存在責(zé)任落實不到位的問題,例如,有的游戲?qū)嵜J(rèn)證流于形式,即便未成年人初次登錄時使用未成年人信息注冊游戲賬號,后續(xù)仍然可以通過二次編輯賬號信息輕易變更為成年人賬號。
北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭負(fù)責(zé)人顏君發(fā)布典型案例
本次發(fā)布會還發(fā)布了8個典型案例,明確了未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌可以在與其年齡、智力和精神健康狀況相適應(yīng)的情形下承擔(dān)賠禮道歉責(zé)任;未經(jīng)同意擅自在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布包含未成年人肖像的視頻構(gòu)成侵權(quán);運營者應(yīng)當(dāng)就軟件“未成年人模式”形同虛設(shè)承擔(dān)責(zé)任等裁判規(guī)則。
北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦(研究室)主任李文超主持發(fā)布會
未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌可以在與其年齡、智力和精神健康狀況相適應(yīng)的情形下承擔(dān)賠禮道歉侵權(quán)責(zé)任
——甲某訴乙某等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案
未經(jīng)同意擅自在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布包含未成年人肖像的視頻構(gòu)成侵權(quán)
——甲某1、甲某2與乙某1、乙某2、乙某3網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案
監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人二次充值的,二次退款比例應(yīng)當(dāng)酌情降低
——甲某與某游戲公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案
“未成年人模式”形同虛設(shè),“連麥”軟件存在過錯應(yīng)擔(dān)責(zé)
——甲某訴某科技公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案
主播以“網(wǎng)戀”為手段誘導(dǎo)未成年人打賞需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
——甲某與某科技公司、乙主播網(wǎng)絡(luò)充值打賞案
未成年人遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)當(dāng)及時向平臺發(fā)送侵權(quán)通知
——甲某與某科技公司網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案
同學(xué)間線下摩擦不當(dāng)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)宣泄構(gòu)成侵權(quán)
——甲某訴乙某網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案
“三個強化”訴源治理機制妥善處置批量未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值案件
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當(dāng)代未成年人是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)關(guān)系國家未來和民族希望,關(guān)系億萬家庭幸福安康。為切實做好未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益司法保護(hù)工作,家長應(yīng)切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé),抓實家庭監(jiān)管;學(xué)校要加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,發(fā)現(xiàn)未成年人有網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等行為,要及時協(xié)同家長進(jìn)行教育和引導(dǎo);相關(guān)市場主體也要嚴(yán)格落實法律法規(guī)要求,持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù);相關(guān)部門需要強化履職,凝聚未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力;全社會應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人原則和未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)原則,共同營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
人大代表說
車克欣、姚強、薛亞會、王嬌、路建清、李冬梅、李芳、郭曉靜、錢旻坤、杜勇、楊華、曲子恒、許澤瑋、袁民、祖彬、申桂杰共16位北京市人大代表在線參加本次新聞發(fā)布會。
市人大代表,全國工商聯(lián)執(zhí)委,延慶區(qū)工商聯(lián)主席,九一先智科技集團董事長許澤瑋表示,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,未成年人越來越頻繁地接觸網(wǎng)絡(luò)空間。立法部門進(jìn)一步完善立法,制定或修訂相關(guān)法律法規(guī),明確網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任,加大對傳播有害信息行為的處罰力度。政府相關(guān)部門應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管,確保其遵守法律法規(guī),及時清除有害內(nèi)容。學(xué)校和家庭應(yīng)加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,提高他們識別和抵制不良信息的能力。對于網(wǎng)絡(luò)平臺,應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開發(fā)適合未成年人使用的網(wǎng)絡(luò)安全軟件,有效加強未成年網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù),為未成年人營造一個安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
市人大代表,北京市房山區(qū)北洛中學(xué)教師路建清表示,我國擁有2億未成年網(wǎng)民,為了營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保護(hù)未成年人健康成長,國家相關(guān)部門應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容審查力度,加強違法處罰力度;加強宣傳法律法規(guī),將真實案例制作成普法短視頻、短劇等,尤其要加強面向農(nóng)村人口、中小學(xué)的法治宣傳。
市人大代表,北京市順義牛欄山第一中學(xué)課程主任李冬梅表示,此次北京互聯(lián)網(wǎng)法院舉辦的“首互未來”新聞發(fā)布會,不僅展示了法院在未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)領(lǐng)域的司法實踐成果,也向社會傳遞了法院對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)的高度關(guān)注和專業(yè)態(tài)度,具有專業(yè)性與前瞻性。通過發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)白皮書》和典型案例,向社會傳遞了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的司法理念和標(biāo)準(zhǔn),能夠激發(fā)社會各界對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題的關(guān)注和思考,是一次非常有價值的司法與社會的有效互動。
作為一名學(xué)校教師代表,我非常欣賞北京互聯(lián)網(wǎng)法院在司法實踐中采取教育與引導(dǎo)并重、創(chuàng)新與務(wù)實并重的特色做法,如通過上線家庭教育指導(dǎo)平臺、開展家庭教育指導(dǎo)等方式,加強對未成年人的教育和引導(dǎo),不僅幫助未成年人提高了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)能力,也促進(jìn)了家庭、學(xué)校、社會等各方對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題的關(guān)注和重視。搭建“首互未來”工作站、開發(fā)針對性指導(dǎo)課程等,也展示了北京互聯(lián)網(wǎng)法院務(wù)實的工作作風(fēng)。參與此次新聞發(fā)布會,讓我對北京互聯(lián)網(wǎng)法院未來的工作充滿了期待和信心,相信在法院的努力下,未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益將得到更好的保障。
撰稿:毛春聯(lián)、潘昌
攝影:王子欽
編輯:任惠穎、劉宛月